КЭП и УЭП в публичных закупках

Все предприниматели работают с документами. Даже если у вас нет сложных актов приема-передачи имущества, договоров либо же отчетности по НДС, вы в любом случае подаете отчетность в Налоговую, Пенсионный Фонд и т.п. 

Для работы с электронным документооборотом вам необходимо иметь электронную подпись. Это аналог вашей подписи на бумаге, но в формате небольшого кода, защищенного паролем и криптографическим носителем, что делает невозможным ее подделку. . 

Но в настоящее время вы можете увидеть множество аббревиатур — УЭП или КЭП. Еще и ЭЦП иногда используется. Так какая разница между ЭЦП и КЭП, при чем тут УЭП и как это все связано с закупками в Прозорро — давайте разбираться. 

Как отличить КЭП от ЭЦП и УЭП

Проще всего будет воспринимать эту троицу в виде пирамиды. 

На нижней ступеньке у нас есть ЭЦП. ЭЦП можно оформить в приложении Дия, банковском учреждении либо Сервисном Центре. Это самый простой вариант для подписи электронных документов. С ее помощью вы сможете проходить процедуру логина в государственные учреждения, подписывать петиции, зарегистрироваться в онлайн банках и т.п. Вы не сможете подписывать первичные документы либо отправлять отчетность в налоговую как ФЛП, но для бытовых задач, как для частного лица ее будет достаточно. 

УЭП — это переходной ариант, более защищенный вариант вашей ЭЦП. Это еще не КЭП, который является максимально защищенным форматом, но и не ЭЦП, которая больше подходит для бытовых задач. 

УЭП была запущена в качестве тестового варианта защищенной подписи в 2020 году. Эксперимент по ее использованию продолжался до марта 2022 года. УЭП основывается на том же сертификате защиты, что и КЭП, но не имеет требований по хранению на зищищенном носителе — токене. Из-за этого пользоваться ею проще — это набор из двух файлов, которые вы также как и ЭЦП сможете хранить хоть на собственном рабочем столе и копировать такое количество раз, сколько будет необходимо. Поэтому использование УЭП считается средним уровнем защищенности операций. 

С точки зрения использования, вы имеете возможность делать с УЭП все то же самое, что и с КЭП — подписывать документы, подавать отчетность. Но в настоящее время Сервисные Центры в основном выписывают макисмально защищенный вид подписи — КЭП. 

КЭП, или же квалифицированная электронная подпись — это та же самая УЭП (т.е. усовершенствованная ЭЦП), но хранится она на токене. Токен может быть:

1. Физическим — в виде флешки, смарт-карты.
2. Облачным — в виде защищенной ячейки на облачном хранилище. 

КЭП обеспечивает максимальный уровень защиты для вашей подписи за счет того, что все операции по подписанию документа производятся на самом токене и дополнительно шифруются. 

ЭЦП уполномоченного лица либо же ЭЦП для уполномоченного лица — это всегда КЭП. Логика тут следующая. Вы имеете возможность сформировать КЭП как подпись директора предприятия. Но, если большинство документов верифицируется бухгалтером, то на него выписывается дополнительная КЭП, которая имеет такие же «полномочия», как и подпись директора, но с указанием, кто именно подписал документ от компании. 

Итак, мы разобрались с тем, что такео КЭП и ЭЦП и какая у КЭП — ЭЦП разница. Теперь рассмотрим каким образом используют КЭП в публичных закупках и как наложить электронную цифровую подпись в Прозорро.

Наложение КЭП участником публичных закупок — КЭП для Прозорро

Важный момент, который следует обозначить. В этой статье мы будем использовать Прозорро в качестве примера тендерной площадки по умолчанию. Причина простая — она наиболее популярна в нашей стране. Но все моменты, которые будуть указаны ниже также актуальны для:

• E-Tender;
• Zakupki.ua;
• PlayTender и т.п.

Prozorro является прекрасным примером еще и по той причине, что это основная площадка для закупок от государства. 

Электронная цифровая подпись Прозорро — КЭП или УЭП?

Выше мы прописали, что УЭП является фактически менее защищенным вариантом КЭП. Так какую стоит использовать электронную цифровую подпись на закупке? Правильный ответ — обе. 

Согласно постановления 193 от 3 марта 2020 года, электронная цифровая подпись для подписи тендера может быть как в формате КЭП, так и в формате УЭП. Что один, что второй формат подписи — это электронная цифровая подпись уполномоченного лица, таким образом может использоваться для наложения ЭЦП на тендерное предложение. 

Что делать, если ваше предложение отклоняют из-за использования УЭП? Подавать жалобу. Если в тендерном предложении четко не указано, что тендер должен подписываться только с помощью КЭП — такое отклонение является нарушением правил тендерной площадки. 

Наложение ЭЦП на тендерное предложение — как наложить КЭП в Прозорро

Применение электронной цифровой подписи в публичных закупках является обязательным условием при подаче тендерного предложения. Причина простая — когда вы подаете свое предложение от компании, заказчик долже точно понимать, что это — официальное предложение с фиксированными условиями и ценой, а не попытка поиграть в аукцион. Поэтому ответ на вопрос «Нужно ли накладывать ЭЦП на тендерное предложение» — однозначно да. 

Как мы указали выше, электронная цифровая подпись для Прозорро может быть в виде КЭП либо УЭП. При регистрации собственной компании на площадке вы можете сразу привязать свой КЭП для Прозорро. Для этого вам необходимо в собственном кабинете или указать путь к файлам ключа, в случае УЭП, либо же подключить флешку-токен с КЭП Прозорро и пройти всю процедуру интеграции. 

После того, как вы подтвердили собственную электронную подпись в кабинете — она будет автоматически накладываться на ваши предложения. При необходимости подписания договора — придется подключать токен снова. 

Итак, мы разобрались как подписать токенами в Прозорро. Рассмотрим еще один небольшой вопрос. 

Нужно ли накладывать ЭЦП на упрощенную закупку

Упрощенная закупка отличается от обычной только суммой закупки. То есть, если при стандартных закупках стоимость товара превышает 200 тысяч гривен, а работ — полтора миллиона, то упрощенная закупка начинается с 50 тысяч гривен. 

Но механизм подачи предложения и подписания тако же — вам нужно разобраться как накладывать ЭЦП в Прозорро даже в случае, когда вы принимаете участие только в упрощенных закупках.